“合同诈骗罪”法律法规汇编（2018版）

整理 | 温辉  江西创兴律师事务所

目录

一、现行《刑法》规定 

二、司法解释 

（一）最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（2017.4.1） 

（二）最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（2014） 

（三）《高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（2001） 

（四）《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011） 

（五）最高人民法院《关于1996年合同诈骗司法解释是否已经废止的答复》（2011.12.20） 

（六）《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996）：重大参考作用 

（七）最高人民法院《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》（2001）

三、地方规定 

（一）江西省高级人民法院、江西省高级人民检察院、江西省公安厅《关于确定我省九种侵犯财产犯罪数额标准的规定》【赣高法发（1998）12号】 7

(一)诈骗罪 

（二）江西省高级人民法院、江西省人民检察院《关于江西省办理诈骗刑事案件执行具体数额标准的规定》（赣高法〔2011〕140号） 

 

一、现行《刑法》规定

第二百二十四条【合同诈骗罪】有下列情形之一，以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产：

　　（一）以虚构的单位或者冒用他人名义签订合同的；

　　（二）以伪造、变造、作废的票据或者其他虚假的产权证明作担保的；

　　（三）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人继续签订和履行合同的；

　　（四）收受对方当事人给付的货物、货款、预付款或者担保财产后逃匿的；

（五）以其他方法骗取对方当事人财物的。

二、司法解释

（一）最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（2017.4.1）

    未规定“合同诈骗罪”，只规定“诈骗罪”。

（二）最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见》（2014）

未规定“合同诈骗罪”。

（三）《高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定》（2001）

六十九、合同诈骗案（刑法第224条）

以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：

1、个人诈骗公私财物，数额在五千元至二万元以上的；

2、单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗，诈骗所得归单位所有的，数额在五万至二十万元以上的。

（四）《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（2011）

第一条 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，共同研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院、最高人民检察院备案。

（五）最高人民法院《关于1996年合同诈骗司法解释是否已经废止的答复》（2011.12.20）

“最高人民法院根据1979年《中华人民共和国刑法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》的有关规定，于1996年出台了《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（以下简称1996年《解释》），其中对利用经济合同进行诈骗犯罪的定罪量刑标准作出了规定。第八届全国人民代表大会第五次会议于1997年对1979年刑法进行了修订，其中，将合同诈骗罪从诈骗罪中分离出来单独成罪。最高人民法院至今尚未明令废止1996年《解释》。1997年3月最高人民法院关于认真学习宣传贯彻修订的《中华人民共和国刑法》的通知第五条规定：“修订的刑法实施后，对已明令废止的全国人大常委会有关决定和补充规定，最高人民法院原作出的有关司法解释不再适用。但是如果修订的刑法有关条文实质内容没有变化的，人民法院在刑事审判工作中，在没有新的司法解释前，可参照执行。其他对于与修订的刑法规定相抵触的司法解释，不再适用。”由于刑法修订后最高人民法院尚未对合同诈骗罪作出新的司法解释，根据该通知规定，对于1996年《解释》中有关合同诈骗犯罪部分，人民法院在刑事审判工作中，可参照执行。”

（六）《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996）：重大参考作用

最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释

（最高人民法院审判委员会第853次会议讨论通过）

为依法惩治诈骗犯罪活动，根据《中华人民共和国刑法》（以下简称《刑法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》（以下简称《决定》）的有关规定，现就审理诈骗案件的几个具体问题解释如下：

二、根据《刑法》第一百五十一条和第一百五十二条的规定，利用经济合同诈骗他人财物数额较大的，构成诈骗罪。

利用经济合同进行诈骗的，诈骗数额应当以行为人实际骗取的数额认定，合同标的数额可以作为量刑情节予以考虑。

行为人具有下列情形之一的，应认定其行为属于以非法占有为目的，利用经济合同进行诈骗：

（一）明知没有履行合同的能力或者有效的担保，采取下列欺骗手段与他人签订合同，骗取财物数额较大并造成较大损失的：

1、虚构主体；

2、冒用他人名义；

3、使用伪造、变造或者无效的单据、介绍信、印章或者其他证明文件的；

4、隐瞒真相，使用明知不能兑现的票据或者其他结算凭证作为合同履行担保的；

5、隐瞒真相，使用明知不符合担保条件的抵押物、债权文书等作为合同履行担保的；

6、使用其他欺骗手段使对方交付款、物的。

（二）合同签订后携带对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产逃跑的；

（三）挥霍对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产，致使上述款物无法返还的；

（四）使用对方当事人交付的货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产进行违法犯罪活动，致使上述款物无法返还的；

（五）隐匿合同货物、货款、预付款或者定金、保证金等担保合同履行的财产，拒不返还的；

（六）合同签订后，以支付部分货款，开始履行合同为诱饵，骗取全部货物后，在合同规定的期限内或者双方另行约定的付款期限内，无正当理由拒不支付其余货款的。

三、根据《决定》第八条规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资的，构成集资诈骗罪。

“诈骗方法”是指行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段。

“非法集资”是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。

行为人实施《决定》第八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定其行为属于“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资”：

（1）携带集资款逃跑的；

（2）挥霍集资款，致使集资款无法返还的；

（3）使用集资款进行违法犯罪活动，致使集资款无法返还的；

（4）具有其他欺诈行为，拒不返还集资款，或者致使集资款无法返还的。

个人进行集资诈骗数额在20万元以上的，属于“数额巨大”；个人进行集资诈骗数额在100万元以上的，属于“数额特别巨大”。

单位进行集资诈骗数额在50万元以上的，属于“数额巨大”；单位进行集资诈骗数额在250万元以上的，属于“数额特别巨大”。

九、对于多次进行诈骗，并以后次诈骗财物归还前次诈骗财物，在计算诈骗数额时，应当将案发前已经归还的数额扣除，按实际未归还的数额认定，量刑时可将多次行骗的数额作为从重情节予以考虑。

十、行为人进行诈骗犯罪活动，案发后扣押、冻结在案的财物及其孳息，如果权属明确的，应当发还给被害人；如果权属不明确的，可按被害人被骗款物占扣押、冻结在案的财物及其孳息总额的比例发还被害人；如果能够确定扣押、冻结在案的财物及其孳息不属于已查明的被害人所有，但又无法发还未查明被害人的，应当依法上缴国库。

十一、行为人将诈骗财物已用于归还个人欠款、货款或者其他经济活动的，如果对方明知是诈骗财物而收取，属恶意取得，应当一律予以追缴；如确属善意取得，则不再追缴。

（七）最高人民法院《全国法院审理金融犯罪案件工作座谈会纪要》（2001）

“（三）关于金融诈骗罪

1．金融诈骗罪中非法占有目的的认定

金融诈骗犯罪都是以非法占有为目的的犯罪。在司法实践中，认定是否具有非法占有为目的，应当坚持主客观相一致的原则，既要避免单纯根据损失结果客观归罪，也不能仅凭被告人自己的供述，而应当根据案件具体情况具体分析。根据司法实践，对于行为人通过诈骗的方法非法获取资金，造成数额较大资金不能归还，并具有下列情形之一的，可以认定为具有非法占有的目的：

（1）明知没有归还能力而大量骗取资金的；

（2）非法获取资金后逃跑的；

（3）肆意挥霍骗取资金的；

（4）使用骗取的资金进行违法犯罪活动的；

（5）抽逃、转移资金、隐匿财产，以逃避返还资金的；

（6）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，以逃避返还资金的；

（7）其他非法占有资金、拒不返还的行为。但是，在处理具体案件的时候，对于有证据证明行为人不具有非法占有目的的，不能单纯以财产不能归还就按金融诈骗罪处罚。”

三、地方规定

（一）江西省高级人民法院、江西省高级人民检察院、江西省公安厅《关于确定我省九种侵犯财产犯罪数额标准的规定》【赣高法发（1998）12号】

(一)诈骗罪

　　1、个人诈骗公私财物数额较大，以2千元为起点；数额巨大，以4万元为起点；数额特别巨大，以20元为起点。

　　2、合同诈骗罪的具体数额标准参照诈骗罪确定的数额标准。合同诈骗罪的数额以实际诈骗所得的数额认定，签订合同的标的额，可作为量刑的酌定情节考虑。

3、单位实施合同诈骗的数额较大，以5万元为起点；数额巨大，以20万元为起点；数额特别巨大，以80万元为起点。

（二）江西省高级人民法院、江西省人民检察院《关于江西省办理诈骗刑事案件执行具体数额标准的规定》（赣高法〔2011〕140号）

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2011〕7号）的授权，结合我省经济社会发展状况，现就我省办理诈骗刑事案件的具体数额标准规定如下：

一、诈骗公私财物“数额较大”，以五千元为起点；

二、诈骗公私财物“数额巨大”，以五万元为起点；

三、诈骗公私财物“数额特别巨大”，以五十万元为起点。▓